Geschreven door Thomas — Gepubliceerd op 16 september 2025 | Bijgewerkt op 15 september 2026.
Dit is het vertrekpunt dat de meeste artikels weglaten: in België zijn kansspelen verboden. Niet omkaderd, niet gereglementeerd — principieel verboden.
Het hele Belgische systeem vloeit uit die ene zin voort. Vergunningen zijn geen toelatingen die aan een vrije markt worden verleend: het zijn uitzonderingen op een algemeen verbod, in beperkt aantal toegekend en intrekbaar. Wie dat begrijpt, begrijpt ook waarom er maar negen casino’s in het land zijn, waarom geen enkele bonus toegelaten is, en waarom een buitenlandse operator niet zomaar de Belgische markt kan « betreden ».
Het bestek van deze pagina. We beschrijven hier het juridische en institutionele kader: de wet, de vergunningsklassen, de opeenvolgende hervormingen. Wil je weten welke operatoren vandaag effectief vergund zijn en hoe je een vergunning nakijkt, dan is onze pagina over de legale online casino’s in België directer.
Een verbod, en daarna uitzonderingen
De wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers is de stichtende tekst. Ze legt het verbod vast, richt de Kansspelcommissie op en organiseert een afwijkend regime.
De redenering van de wetgever is het kennen waard, want ze verklaart de rest. Een totaalverbod had historisch het omgekeerde effect opgeleverd van wat men beoogde: clandestiene spelen, oncontroleerbaar, zonder enige bescherming voor de speler. België koos daarom voor wat juristen een kanalisatiebeleid noemen — een legaal aanbod dulden, strikt beperkt in aantal en nauwgezet bewaakt, om het illegale aanbod droog te leggen.
Daarom is het aantal vergunningen in vrijwel elke categorie geplafonneerd, en moet een kandidaat doorgaans wachten tot er een vergunning vrijkomt in plaats van er een nieuwe aan te vragen.
Vier klassen inrichtingen, negen types vergunningen
Het systeem koppelt twee begrippen. Enerzijds de klassen van inrichtingen, die plaatsen aanduiden. Anderzijds de vergunningsklassen, aangeduid met letters, die een activiteit toelaten. Beide overlappen zonder samen te vallen.
Wat de speler rechtstreeks aanbelangt
Vergunning A — de casino’s. Dat zijn de inrichtingen van klasse I. Er bestaan er slechts negen in België, gelijk verdeeld tussen het noorden en het zuiden van het land. Al die vergunningen zijn toegekend: geen enkel nieuw casino kan openen zonder dat een ander sluit.
Vergunning B — de speelautomatenhallen. Inrichtingen van klasse II, geplafonneerd op 180 vergunningen. Daar vind je de slots en de elektronische spelen buiten de casino’s.
Vergunning C — de cafés en de horeca. Inrichtingen van klasse III, de enige waarvan het aantal niet geplafonneerd is. Een drankgelegenheid mag er hoogstens twee toestellen uitbaten, van het type bingo of one-ball.
Vergunningen F1 en F2 — de weddenschappen. Hier zit de meest verspreide vergissing, ook in onze eigen vorige versie van deze pagina. Beide vergunningen slaan niet op hetzelfde:
- De F1 laat toe weddenschappen te organiseren. Ze richt zich tot de operator die de quoteringen vastlegt en het risico draagt. Hun aantal is beperkt tot 34, en momenteel kan er geen nieuwe worden aangevraagd.
- De F2 laat toe weddenschappen te aangaan voor rekening van een F1-houder. Ze betreft het verkooppunt: wedkantoren, bookmakers, dagbladhandels, koersverenigingen. Ze geldt drie jaar en is hernieuwbaar.
Met andere woorden: de dagbladhandel in jouw straat legt de quoteringen niet vast, hij registreert je weddenschap voor een vergunde organisator. Het nieuwe koninklijk besluit over de F2-vergunningen, van kracht sinds 14 september 2026, herdefinieerde de voorwaarden voor die verkooppunten. De F1+-houders die online actief zijn, staan in onze vergelijking van de vergunde sportweddenschappensites in België.
De « + » die het online spelen toelaat
België creëerde geen aparte vergunning voor het digitale. Het deed het omgekeerde: het koppelde het online spel aan een bestaande landgebonden vergunning, met een plusteken erbij.
Een A+-vergunning veronderstelt een A-vergunning, dus een echt casino. Een B+ veronderstelt een speelautomatenhal. Een F1+ veronderstelt dat je vergund organisator van weddenschappen bent. Dat mechanisme, ingevoerd bij de opening naar het digitale, verklaart waarom het aantal online operatoren mechanisch geplafonneerd wordt door het aantal fysieke inrichtingen.
Het verklaart ook waarom geen enkele zuiver online operator, hoe ernstig hij elders in Europa ook is, een Belgische vergunning kan krijgen zonder fysieke verankering in het land.
De vergunningen die geen plaats aanduiden
Drie klassen vervolledigen het geheel zonder de speler rechtstreeks te raken.
De D-vergunning is individueel: ze wordt afgeleverd aan wie in een kansspelinrichting werkt — croupiers, zaalpersoneel. De E-vergunning dekt de leveranciers, fabrikanten en verdelers van speelmateriaal en software. De G1- en G2-vergunningen omkaderen kansspelen die media aanbieden: G1 voor televisieprogramma’s met betaalnummers, G2 voor de andere dragers.
Wat de wet sinds 1999 veranderde
Het kader van 1999 werd sindsdien onafgebroken aangescherpt. Dit zijn de etappes die de praktijk werkelijk wijzigden.
2010-2011 — de opening naar het digitale. De wetgever creëert de aanvullende vergunningen A+, B+ en F1+, en legt het principe van de koppeling aan een landgebonden vergunning vast. De lijst van illegale sites wordt vanaf februari 2012 gepubliceerd.
2020 — het einde van de bonussen. Welkomstbonussen, aangeboden weddenschappen en andere financiële prikkels bij inschrijving worden verboden, ongeacht de vergunning. Dat onderscheidt de Belgische markt het scherpst van haar buren.
2022 — het stortingsplafond meer dan gehalveerd. Een koninklijk besluit van 20 oktober brengt de weeklimiet terug van 500 naar 200 euro per platform. Die limiet verhogen blijft mogelijk maar vergt controles, terwijl een verlaging onmiddellijk ingaat.
2024 — 21 jaar en beperkte reclame. Met de wet van 22 mei 2024 schuift de toegangsdrempel van 18 naar 21 jaar, voor het volledige kansspelaanbod, vanaf 1 september 2024. De Nationale Loterij valt buiten die verstrenging. Reclame voor kansspelen, al omkaderd, wordt parallel in etappes beperkt.
2026 — het wedden aan de toonbank herpakt. De EPIS-controle wordt op 1 mei verplicht in de dagbladhandel, waarna een nieuw koninklijk besluit op 14 september de voorwaarden van de F2-vergunning herdefinieert, na de vernietiging van de vorige tekst door de Raad van State.
📱 Wat die chronologie vertelt. Geen van die hervormingen verruimde het aanbod. Alle hebben het aangesnoerd: minder prikkels, minder inzetbaar geld, minder spelers die in aanmerking komen, minder reclame. Het Belgische traject is al vijfentwintig jaar constant, en niets wijst erop dat het keert.
Hoever reikt de macht van de Kansspelcommissie
De Kansspelcommissie valt onder het ministerie van Justitie. Ze kent vergunningen toe, controleert de houders en beschikt over een getrapte administratieve sanctiebevoegdheid: van een eenvoudige waarschuwing tot de schorsing van de uitbating, tot de intrekking van de vergunning.
Ze houdt ook de lijst van niet-toegelaten sites bij, die aan de internetproviders wordt bezorgd voor blokkering, en beheert het EPIS-register voor de uitsluiting van spelers. Hoe dat register precies functioneert, zetten we uiteen op onze pagina over het EPIS-systeem. Het geheel van beschermingsinstrumenten dat ze beheert, staat op onze pagina verantwoord spelen.
Haar grenzen liggen bij de landsgrenzen. Een operator gevestigd buiten België, die geen enkele vergunning aanvraagt, ontsnapt grotendeels aan haar sanctiebevoegdheid: ze kan hem op de zwarte lijst zetten en zijn domein laten blokkeren, maar hem niet dwingen een speler terug te betalen. Daarom komt spelen buiten het Belgische kader neer op afzien van elk werkzaam verhaal.
Drie kritieken op het Belgische model
Dit kader voorstellen zonder de betwistingen zou onvolledig zijn.
Het vaakst gehoorde verwijt betreft de geslotenheid van de markt. Door de online vergunningen te koppelen aan fysieke inrichtingen waarvan het aantal al jaren vastligt, beschermt België feitelijk de gevestigde spelers. Een nieuwkomer moet overnemen of samenwerken, wat de concurrentie beperkt en, volgens critici, ook de innovatie.
Het tweede betreft de werkelijke doeltreffendheid van de blokkering. Ondanks een zwarte lijst die vandaag ruim negenhonderd sites telt, blijft het illegale aanbod bereikbaar voor wie het zoekt. Elk geblokkeerd domein kan onder een ander adres heropduiken.
Het derde, technischer, betreft het compartimenteren van de plafonds. Omdat de grens van 200 euro per platform geldt en niet globaal, vermenigvuldigt een speler die meerdere accounts opent mechanisch zijn inzetcapaciteit — wat tegen de geest van de maatregel ingaat.
Veelgestelde vragen
Ze zijn principieel verboden, en bij uitzondering toegelaten via een vergunningensysteem. Spelen op een platform met een Belgische vergunning is volkomen legaal; spelen op een platform zonder vergunning is dat niet, ook niet voor de speler.
Negen, en dat aantal ligt wettelijk vast. Ze zijn gelijk verdeeld over Vlaanderen en Wallonië.
De F1 laat toe weddenschappen te organiseren en quoteringen vast te leggen; ze is beperkt tot 34 houders. De F2 laat toe ze aan te gaan voor rekening van een F1-houder, in een wedkantoor, bij een bookmaker, in een dagbladhandel of op een hippodroom.
Enkel als het zich koppelt aan een Belgische fysieke inrichting met een A- of B-vergunning. Een Maltese, Cypriotische of Curaçaose vergunning geeft geen enkel recht om in België actief te zijn.
Eenentwintig jaar sinds 1 september 2024, voor alle kansspelen. De Nationale Loterij valt daar niet onder en blijft vanaf 18 jaar bereikbaar.
De Kansspelcommissie, onder toezicht van het ministerie van Justitie. Ze kan waarschuwen, een uitbating schorsen of een vergunning intrekken.
Onze lezing van het Belgische kader
België maakte een keuze die weinig Europese landen zo uitgesproken maken: de bescherming van de speler laten voorgaan op de opening van de markt. Die keuze heeft een prijs — minder concurrentie, een smaller aanbod, goed beschermde gevestigde operatoren — en een reëel voordeel: een Belgische speler beschikt over waarborgen die veel van zijn buren niet hebben.
Ons standpunt is dat dit kader vooral waarde ontleent aan wat het verhindert. Het bonusverbod schrapt de voornaamste prikkel om zich in te schrijven. Het weekplafond beperkt de verliezen voor ze problematisch worden. EPIS biedt een uitweg die werkelijk werkt, minstens binnen het legale bestek.
De zwakke schakel is niet de wet, maar haar reikwijdte. Dat alles stopt aan de grens van het vergunde kader — vandaar het belang om vóór elke inschrijving na te gaan of een operator er wel degelijk in staat.
Bronnen van deze pagina
De aangehaalde bepalingen komen uit de Belgische wetteksten en de publicaties van de Kansspelcommissie, geraadpleegd in september 2026.
- Kansspelcommissie: vergunningsklassen, register van de houders, lijst van niet-toegelaten sites, sanctiebevoegdheden en werking van EPIS.
- Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers: verbodsprincipe, oprichting van de Commissie, omschrijving van de vergunningsklassen.
- Wet van 22 mei 2024 (minimumleeftijd op 21 jaar, van kracht op 1 september 2024) en koninklijk besluit van 20 oktober 2022 (weeklimiet voor stortingen teruggebracht tot 200 euro per platform).